Противодействие коррупции

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 15 июля 2015 г. N 305-З «О борьбе с коррупцией»

Карта коррупционных рисков государственного учреждения образования «Средняя школа №6 г.Сморгони»

Раздел работы	Область деятельности, где возможны коррупционные риски	Меры профилактики	Ответственные лица
Распределение средств материального стимулирования	На уровне учреждения образования: распределение премий, надбавок, оказание материальной помощи	Проведение информационной работы с членами трудового коллектива по разъяснению коллективного договора и положений о материальном стимулировании. Доведение до сведения членов педагогического коллектива содержания приказов о материальном стимулировании (ежемесячно). Оформление протоколов заседаний комиссий по распределению средств материального стимулирования. Разработка и внедрение механизма внутреннего аудита. Соответствие установленных приказами сумм стимулирующего характера положениям о материальном стимулировании.	Директор учреждения образования
Образовательная деятельность	Проведение текущей и итоговой аттестации; организация и проведение выпускных экзаменов; экстернат; выдача документов об образовании и обучении; оказание дополнительных платных образовательных услуг	Контроль за качеством преподавания, объективностью выставления отметок, организацией итоговой аттестации обучающихся. Организация работы экзаменационных комиссий в соответствии с требованиями нормативных правовых актов. Проведение разъяснительной работы с родительской и педагогической общественностью по предупреждению коррупционных проявлений. Организация контроля за выдачей документов об образовании и обучении, подсчетом среднего балла. Наличие договоров на оказание дополнительных платных образовательных услуг между учреждением образования и законными представителями. Оплата за предоставленные услуги посредством перечисления на банковский расчетный счет учреждения образования.	Директор и заместители директора учреждения образования, члены экзаменационных комиссий
Награждение педагогических работников и учащихся	Представление работников к награждению наградами районных исполнительных комитетов и Советов депутатов; ходатайство о представлении к награждению Гродненского облисполкома и Гродненского областного Совета депутатов, Министерства образования, государственными наградами	Обсуждение кандидатур награждаемых работников на общем собрании трудового коллектива. Организация работы комиссии по рассмотрению наградных материалов. Объективность оценки результатов работы.	Директор и заместители директора учреждения образования
Повышение квалификационного уровня работников	Деятельность аттестационной комиссии	Соблюдение требований Инструкции при рассмотрении ходатайств о допуске к аттестации. Предупреждение о персональной ответственности членов аттестационной комиссии.	Директор учреждения образования, члены аттестационной комиссии
Направление на переподготовку педагогических работников	Принятие решений о направлении педагогических работников на переподготовку	Мотивация причин направления педагогических работников при принятии решения о направлении на переподготовку.	Директор учреждения образования
Организация приема учащихся в учреждение образования	Прием документов учащихся	Размещение информации на стендах и сайте учреждения образования. Проведение разъяснительной работы с родительской и педагогической общественностью по предупреждению коррупционных проявлений.	Директор и заместители директора учреждения образования
Прием на работу	Прием на работу (на должности заместителя руководителя, педагогических работников и др.); прием на работу близких родственников и свойственников	Соответствие образования квалификационным требованиям, предъявляемым согласно ЕКСД и ЕТКС. Соблюдение порядка согласования назначений на руководящие должности, приема на работу педагогических работников, молодых специалистов. Оформление обязательств государственных должностных лиц (для руководящих работников и работников, осуществляющих организационно-управленческие функции). Соблюдение требований законодательства при приеме на работу близких родственников.	Директор учреждения образования
Работа по совместительству	Прием на работу по совместительству, в том числе членов администрации	Соблюдение требований по ограничению работы по совместительству руководителей. Оформление обязательств государственных должностных лиц (до приема на работу). Соблюдение ограничений, установленных законодательством, в работе по совместительству. Соблюдение порядка составления, утверждения, согласования, ознакомления с графиками работы по совместительству. Организация системы контроля за отработкой рабочего времени по совместительству	Директор учреждения образования
Проведение процедуры государственных закупок	На уровне первичной профсоюзной организации: закупка новогодних подарков для работников	Осуществление постоянного контроля данных бухгалтерского учета, наличия и достоверности первичных документов бухгалтерского учета, экономической обоснованности расходов в соответствии с утвержденной сметой. Проведение разъяснительной работы по предупреждению коррупционных преступлений. Организация взаимодействия с правоохранительными органами	Директор учреждения образования, председатель первичной профсоюзной организации.
Проведение выпускных вечеров	Проведение воспитательных мероприятий в учреждении образования	Контроль за проведением выпускных вечеров Проведение разъяснительной работы на общешкольных родительских собраниях, общих собраниях трудового коллектива	Директор учреждения образования
Юбилейные даты учреждений образования и педагогических коллективов	Празднование юбилеев учреждения образования, юбилейных дат в жизни руководителей и педагогических работников	Проведение разъяснительной работы на общешкольных родительских собраниях, общих собраниях трудового коллектива	Директор и заместители директора учреждения образования, педагогические работники
Укрепление материально-технической базы учреждения образования	Инвентаризация имущества учреждения образования	Запрет на использование должностными лицами в личных и иных внеслужебных интересах имущества, находящегося в собственности учреждения образования. Проведение инвентаризации в соответствии с действующим законодательством	Директор учреждения образования
Хозяйственные операции (начисление заработной платы, проведение ремонтов)	Начисление заработной платы на карт-счета сотрудников. Взаимные расчеты с подрядчиками во время и после проведения текущего и капитального ремонта.	Проведение как внутреннего, так и внешнего аудита финансово-хозяйственной деятельности. Предупреждение должностных лиц об ответственности за нарушение коррупционного законодательства.	Директор учреждения образования
Служебные командировки в пределах Республики Беларусь, а также за ее пределы	Оформление служебных командировок в пределах Республики Беларусь, а также за ее пределы	Соблюдение порядка согласования командировок. Своевременное предоставление отчетов по результатам заграничных командировок.	Директор учреждения образования. Главный бухгалтер.
Поступление безвозмездной (спонсорской) помощи	Прием и расходование безвозмездной (спонсорской) помощи	Оформление договора об оказании спонсорской помощи. Информирование педагогической и родительской общественности о расходовании поступивших спонсорских средств.	Директор учреждения образования.
Поступление добровольных родительских взносов	Деятельность родительского комитета; деятельность попечительского совета.	Отчеты о работе родительского комитета и попечительского совета. Контроль за работой родительского комитета и попечительского совета. Информирование родительской и педагогической общественности о расходовании средств, поступивших на счет учреждения образования, в качестве добровольных родительских взносов. Проведение анкетирования среди родительской общественности. Размещение на сайте учреждения образования финансовых отчетов родительских и попечительских советов об использовании финансовых средств. Проведение личного приема граждан.	Председатели родительского комитета и попечительского совета, директор учреждения образования.

свернуть

План мероприятий по противодействию коррупции в государственном учреждении образования «Средняя школа №6 г.Сморгони»

развернуть

№ п/п	Мероприятия	Сроки проведения	Ответственные лица
1	Проведение информационной работы с членами трудового коллектива по разъяснению коллективного договора и положений о материальном стимулировании.	По мере необходимости	Директор учреждения образования
2	Доведение до сведения членов педагогического коллектива содержания приказов о материальном стимулировании.	Ежемесячно	Директор учреждения образования
3	Оформление протоколов заседаний комиссий по распределению средств материального стимулирования.	Ежемесячно	Секретарь комиссии
4	Контроль за качеством преподавания, объективностью выставления отметок, организацией итоговой аттестации обучающихся.	Ежегодно в соответствии с планом внутреннего контроля	Директор и заместители директора учреждения образования, члены экзаменационных комиссий
5	Организация работы экзаменационных комиссий в соответствии с требованиями нормативных правовых актов.	В период работы экзаменационных комиссий	Директор и заместители директора учреждения образования
6	Организация контроля за выдачей документов об образовании и обучении, подсчетом среднего балла.	Постоянно	Директор и заместители директора учреждения образования
7	Заключение договоров на оказание дополнительных платных образовательных услуг между учреждением образования и законными представителями. Оплата за предоставленные услуги посредством перечисления на банковский расчетный счет учреждения образования.	В течение года	Директор учреждения образования
8	Обсуждение кандидатур награждаемых работников на общем собрании трудового коллектива. Объективность оценки результатов работы.	По мере необходимости	Директор и заместители директора учреждения образования
9	Соблюдение требований Инструкции при рассмотрении ходатайств о допуске к аттестации. Предупреждение о персональной ответственности членов аттестационной комиссии.	Постоянно	Директор и заместители директора учреждения образования
10	Размещение информации на стендах и сайте учреждения образования. Проведение разъяснительной работы с родительской и педагогической общественностью по предупреждению коррупционных проявлений.	Постоянно Не реже 2 раз в год	Директор учреждения образования, члены аттестационной комиссии
11	Соблюдение порядка согласования назначений на руководящие должности, приема на работу педагогических работников, молодых специалистов. Оформление обязательств государственных должностных лиц (для руководящих работников и работников, осуществляющих организационно-управленческие функции). Соблюдение требований законодательства при приеме на работу близких родственников.	Постоянно При приеме на работу При приеме на работу	Директор и заместители директора учреждения образования
12	Соблюдение ограничений, установленных законодательством, в работе по совместительству. Соблюдение порядка составления, утверждения, согласования, ознакомления с графиками работы по совместительству. Организация системы контроля за отработкой рабочего времени по совместительству	Постоянно	Директор и заместители директора учреждения образования
13	Осуществление контроля данных бухгалтерского учета, наличия и достоверности первичных документов бухгалтерского учета, экономической обоснованности расходов в соответствии с утвержденной сметой.	Постоянно	Директор учреждения образования
14	Контроль за проведением выпускных вечеров. Проведение разъяснительной работы на общешкольных родительских собраниях, общих собраниях трудового коллектива	Ежегодно Не реже 1 раза в год	Директор учреждения образования, председатель первичной профсоюзной организации.
15	Запрет на использование должностными лицами в личных и иных внеслужебных интересах имущества, находящегося в собственности учреждения образования. Проведение инвентаризации в соответствии с действующим законодательством.	Постоянно Ежегодно	Директор учреждения образования
16	Проведение как внутреннего, так и внешнего аудита финансово-хозяйственной деятельности.	В соответствии с планами проверок	Директор учреждения образования
17	Оформление договора об оказании спонсорской помощи. Информирование педагогической и родительской общественности о расходовании поступивших спонсорских средств.	Постоянно Не реже 2 раз в год	Директор учреждения образования
18	Отчеты о работе родительского комитета и попечительского совета. Контроль за работой родительского комитета и попечительского совета. Информирование родительской и педагогической общественности о расходовании средств, поступивших на счет учреждения образования, в качестве добровольных родительских взносов. Размещение на сайте учреждения образования финансовых отчетов родительских и попечительских советов об использовании финансовых средств.	Ежегодно Постоянно Не реже 2 раз в год Ежемесячно	Председатели родительского комитета и попечительского совета, директор учреждения образования.

свернуть

Перечень лиц с наиболее высоким коррупционным риском

развернуть

Функции	Обязанности	Должность
Организационно-распорядительные	Руководство деятельностью учреждения образования, его структурными подразделениями. Расстановка и подбор кадров, организация труда работников. Поддержание дисциплины, применение мер поощрения, привлечение к дисциплинарной ответственности	Директор учреждения образования, заместители директора учреждения образования. Примечание. Количество лиц, находящихся в подчинении значения не имеет.
Административно-хозяйственные	Осуществление полномочий по управлению и распоряжению имуществом и денежными средствами, а также учет и контроль за отпуском и реализацией товарно-материальных ценностей.	Главный бухгалтер, бухгалтер, другие должностные лица, имеющие право самостоятельно распоряжаться материальными ценностями или осуществляющие контроль за их движением. Работники, входящие в состав комиссий организатора или заказчика процедур государственных закупок.
Совершение юридически значимых действий	Совершение действий, в результате которых наступают или могут наступить юридически значимые последствия в виде возникновения, изменения или прекращения правоотношений	Сотрудники, представляющие интересы учреждения образования в суде и других государственных органах. Сотрудники, которые на основании выданной директором доверенности, подписывают договоры и иные правоустанавливающие документы. Должностные лица, участвующие в подготовке технических заданий по закупке товаров.

свернуть

Положение об урегулировании конфликта интересов между работниками и учреждением образования

развернуть

ГЛАВА 1

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Настоящее Положение (далее – Положение) разработано на основании Закона Республики Беларусь от 15 июля 2015 г. «О борьбе с коррупцией» и определяет порядок урегулирования конфликта интересов между работниками и учреждением образования, возникающих у работников учреждения образования в ходе выполнения ими трудовых обязанностей.
Действия настоящего Положения распространяется на всех лиц, являющихся работниками учреждения образования и находящихся с ней в трудовых отношениях, вне зависимости от занимаемой должности и выполняемых функций, а также на физических лиц, сотрудничающих с учреждением образования на основе гражданско-правовых договоров.
Под конфликтом интересов в настоящем Положении понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) работника, его супруга (супруги), близких родственников или свойственников влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им своих трудовых обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью работника и правами и законными интересами учреждения образования.
Под личной заинтересованностью работника учреждения образования понимается заинтересованность работника, связанная с возможностью получения им при исполнении своих трудовых обязанностей доходов в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц.
В основу работы по управлению конфликтом интересов в учреждении образования положены следующие принципы:

обязательность раскрытия сведений о реальном или потенциальном конфликте интересов;

индивидуальное рассмотрение, урегулирование и оценка репутационных и иных рисков для учреждения образования при выявлении каждого конфликта интересов;

конфиденциальность процесса раскрытия сведений о конфликте интересов и процесса его урегулирования;

соблюдение баланса интересов учреждения образования и работника при урегулировании конфликта интересов;

защита работника от преследования в связи с сообщением о конфликте интересов, который был своевременно раскрыт работником и урегулирован (предотвращен) учреждением образования.

ГЛАВА 2

МЕРЫ ПРОФИЛАКТИКИ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ

Целью профилактики конфликтов является создание условий деятельности для работников учреждения образования, которые минимизируют вероятность возникновения и (или) развития конфликтов интересов.
В целях профилактики конфликта интересов между работниками и учреждением образования предусматриваются следующие мероприятия:

совершенствование организационно-кадровой структуры учреждения образования (его обособленных и структурных подразделений) в целях исключения совместной работы лиц, состоящих в браке или находящихся в отношениях близкого родства или свойства (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов), если данная работа связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из этих лиц другому;

уточнение и оптимизация трудовых обязанностей работников учреждения образования;

установление эффективной системы контроля за исполнением работниками учреждения образования своих трудовых обязанностей, соблюдением предусмотренных законодательством запретов и ограничений;

проведение учреждением образования просветительской и идеологической работы, направленной на распространение знаний о конфликтах интересов, причинах их возникновения, порядке их предотвращения и урегулирования;

С целью профилактики конфликта интересов работники учреждения образования не вправе:

оказывать содействие супругу (супруге), близким родственникам или свойственникам в осуществлении предпринимательской деятельности с использованием служебного положения;

выполнять иные оплачиваемые работы, не связанные с исполнением своих трудовых обязанностей по месту основной работы (кроме преподавательской (в части реализации содержания образовательных программ), научной, культурной, творческой деятельности и медицинской практики), если иное не установлено законодательством Республики Беларусь;

участвовать лично или через доверенных лиц в управлении коммерческой организацией, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь;

принимать имущество (подарки), за исключением сувениров, вручаемых при проведении протокольных и иных официальных мероприятий, или получать другую выгоду для себя или для третьих лиц в виде работы, услуги в связи с исполнением трудовых обязанностей;

использовать в личных, групповых и иных внеслужебных интересах информацию, содержащую сведения, составляющие охраняемую законом тайну, полученную при исполнении своих трудовых обязанностей;

использовать во внеслужебных целях средства финансового, материально-технического и информационного обеспечения, другое имущество учреждения образования.

Работники обязаны руководствоваться интересами учреждения образования без учета своих личных интересов, интересов своих родственников и друзей при принятии решений по деловым вопросам и выполнении своих трудовых обязанностей, а также избегать (по возможности) ситуаций и обстоятельств, которые могут привести к конфликту интересов.

ГЛАВА 3

ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СВЕДЕНИЯ О КОНФЛИКТЕ ИНТЕРЕСОВ И ПРОВЕРКА ПОСТУПИВШЕЙ ИНФОРМАЦИИ О КОНФЛИКТЕ ИНТЕРЕСОВ

Обязанности по предотвращению и урегулированию конкретных конфликтов интересов возлагаются на работников – участников конфликтов, руководителей структурных подразделений, инспектора по кадрам.
Сведения о конфликтах интересов с участием конкретных работников учреждения образования могут быть получены:

от самих работников, руководителей структурных подразделений;

из обращений граждан и юридических лиц, публикаций в средствах массовой информации;

в результате совместного анализа имеющихся сведений о личных интересах работников учреждения образования и выполняемых им трудовых обязанностях;

из других источников.

Координацию деятельности по выявлению конфликтов интересов осуществляет руководитель учреждения образования.
Работники учреждения образования самостоятельно устанавливают наличие признаков реального или потенциального конфликта интересов и незамедлительно докладной запиской уведомляют своего руководителя, в непосредственной подчиненности которого находятся (руководителя структурного подразделения, заместителя руководителя учреждения образования и т.д.), о возникновении (возможности возникновения) конфликта интересов.
Руководители структурных подразделений, инспектор по кадрам при выявлении признаков реального или потенциального конфликта интересов незамедлительно уведомляют руководителя учреждения образования о возникновении (возможности возникновения) конфликта интересов докладной запиской, в которой подробно указывается суть конфликта интересов, причина и время его возникновения, отношение работника к возникновению конфликта интересов (субъективные и объективные факторы), значимость конфликта интересов.
Непосредственный руководитель работника при получении докладной записки о возникновении (возможности возникновения) конфликта интересов доводит докладной запиской до сведения руководителя учреждения образования о возникновении (возможности возникновения) конфликта интересов, к докладной записке приобщает докладную записку работника учреждения образования и дополнительные материалы, характеризующие суть конфликта интересов.
Руководитель учреждения образования при получении материалов о возникновении (возможности возникновения) конфликта интересов принимает незамедлительное решение о его предотвращении (урегулировании), либо при необходимости организует проведение дополнительной проверки.

Дополнительная проверка проводится уполномоченным лицом или комиссионно в трехдневный срок от момента получения материалов.

Учреждение образования берет на себя обязательство конфиденциального рассмотрения представленных сведений и урегулирования конфликта интересов.
По результатам проверки поступившей информации выносится решение является или не является возникшая (способная возникнуть) ситуация конфликтом интересов.

Ситуация, не являющаяся конфликтом интересов, не нуждается в специальных способах урегулирования.

ГЛАВА 4

ПОРЯДОК И СПОСОБЫ УРЕГУЛИРОВАНИЯ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ

Окончательное решение о порядке предотвращения или урегулирования конфликта интересов принимает руководитель учреждения образования.
В случае если конфликт интересов имеет место, то могут быть использованы следующие способы его урегулирования:

вручение работнику письменных рекомендаций о принятии мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов;

отстранение работника от совершения действий по работе, вызывающих или способных вызвать у него конфликт интересов (исключение работника из состава комиссии или рабочей группы; запрет работнику принимать участие в голосовании при сохранении права на участие в обсуждении; ограничение доступа к определенным сведениям на период урегулирования конфликта интересов и иные);

перевод работника в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, с должности, исполнение обязанностей по которой вызвало или может вызвать конфликт интересов, на другую равнозначную должность;

пересмотр и изменение трудовых обязанностей работника;

передача работником принадлежащего ему имущества, являющегося основой возникновения конфликта интересов, в доверительное управление;

отказ работника от своего личного интереса, порождающего конфликт с интересами учреждения образования;

увольнение по соглашению сторон, если конфликт интересов носит постоянный и неустранимый характер;

использование иных способов разрешения конфликта.

При принятии решения о выборе конкретного способа урегулирования конфликта интересов важно учитывать значимость личного интереса работника и вероятность того, что личный интерес будет реализован в ущерб интересам учреждения образования.
В случае отказа работника от принятия мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов руководитель учреждения образования принимает решение в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

свернуть